خلاصهای از اصلاحات و زمانبندی
در ۵ مارس ۲۰۲۶ مجلس Bundestag قانونی را تصویب کرد که Bürgergeld را به یک قالب جدید از حمایت پایهای اجتماعی تبدیل میکند. این قانون که سپس توسط Bundesrat تأیید نهایی شد، از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶ بهتدریج اجرایی میشود و نام پرداختیها به «Grundsicherungsgeld» تغییر مییابد. یکی از تغییرات کلیدی بازگرداندن Vorrang der Vermittlung است تا جستوجوگران کار سریعتر به اشتغال تماموقت هدایت شوند. این اصلاحات ترکیبی از افزایش الزامها و هدفگذاریهای جدید برای جوانان، والدین و افراد مجرد است.
چه کسانی تحت تأثیر قرار میگیرند؟
مشمولان Bürgergeld که اکنون Grundsicherungsgeld نامیده میشود، شامل افراد مجرد، والدین، جوانان و خانوادهها هستند. در این قانون حقوق و تکالیف بهصورت سختتر و الزامآورتر تعریف شدهاند؛ از جمله بازگرداندن اولویت جابجایی (Vermittlungsvorrang)، سختگیری در اجرای Kooperationsplan و افزایش تحریمها (Sanktionen).
تشدید حقوق و تکالیف: برنامه همکاری و تحریمها
قانون جدید بر الزام به همکاری و اجرای برنامههای اداری برای بازگشت به بازار کار تأکید دارد. حقوق و تکالیف مشمولان شفافتر و قابل اعمالتر شده و نهادهای اجرایی (Jobcenter) ابزارهای نظارتی و تنبیهی بیشتری برای مقابله با عدم همکاری دارند.
Kooperationsplan و تأثیر آن
Kooperationsplan که قبلاً بیشتر نقش توافقی داشت، اکنون میتواند بهصورت Verwaltungsakte اجرا و در صورت عدم رعایت منجر به تحریم شود. این بدان معناست که نقض تعهدات مندرج در برنامه همکاری پیامدهای مادی مستقیم خواهد داشت و دریافتکنندگان باید الزامات را جدیتر بگیرند.
انواع و میزان تحریمها (Sanktionen)
میزان و گستره کسرها (Kürzungen) افزایش یافته است تا رفتارهای غیرفعال یا عدم همکاری شدیدتر برخورد شود. برای موارد نقض وظایف، کاهش پرداختها تا ۳۰ درصد برای سه ماه پیشبینی شده است. در صورت غیبت در جلسات و Meldeversäumnisse از مرتبه دوم نیز کاهش ۳۰ درصد اعمال میشود و در صورت سهبار غیبت ممکن است پرداختها بهطور کامل قطع و حتی هزینههای مسکن پرداخت نشود.
- نقض اولیه وظایف: هشدار و اصلاح Kooperationsplan.
- نقض ادامهدار: کاهش تا ۳۰٪ برای دوره سه ماهه.
- Meldeversäumnisse: مرتبه دوم کاهش ۳۰٪، مرتبه سوم احتمال قطع کامل شامل هزینههای مسکن.
- Arbeitsverweigerer-Regelung: زودتر اعمال میشود و میتواند تا دو ماه بدون Regelbedarf باشد.
قوانین مالی: دارایی، معافیتها و هزینههای مسکن
بخش مالی قانون جدید تغییراتی مهم دارد که روی داراییهای محافظتشده، دورههای تعویق و سقف هزینههای مسکن تأثیر میگذارد. این تغییرات میتوانند وضعیت مالی بسیاری از دریافتکنندگان را دگرگون کنند.
| گروه سنی | Schonvermögen (مقدار محافظتشده) |
|---|---|
| زیر ۲۰ سال | ۵٬۰۰۰ یورو |
| بین ۲۰ تا ۵۰ سال | پلهبندی سنی بین ۵٬۰۰۰ تا ۱۵٬۰۰۰ یورو (طبق قانون بهصورت مرحلهای افزایش مییابد) |
| بیش از ۵۱ سال | تا ۱۵٬۰۰۰ یورو |
| توجه: قانون ذکر میکند Schonvermögen بهصورت سنی پلهبندی میشود؛ سقف حداقل و حداکثر در متن قانون مشخص شده است. | |
دارایی و Schonvermögen
دوره معافیت از دارایی (Vermögenskarenzzeit) و هزینه مسکن
دوره یکساله Vermögenskarenzzeit حذف شده است؛ یعنی دیگر کسانی که داراییهایی دارند نمیتوانند روی دوره معافیت یکساله حساب کنند. از سوی دیگر هزینههای مسکن بلافاصله تا ۱/۵ برابر Angemessenheitsgrenze محدود میشود؛ البته برای خانوادهها با فرزند این سقف بهصورت اختیاری قابل انعطافتر در نظر گرفته شده است.
تأثیر بر خانوادهها، والدین و جوانان
قانون جدید روی گروههای آسیبپذیر مانند خانوادهها، والدین و جوانان تأثیرات مشخصی دارد. والدینی که فرزندشان ۱۴ ماه به بالا است باید همکاری کنند، و برنامههای ویژهای برای حمایت و هدایت نوجوانان تدوین شده است. در عین حال نگرانهایی درباره افزایش فشار مالی و اجتماعی بر خانوادهها مطرح شده است.
تأثیرات مشخص بر والدین و کودکان
- والدین: همکاری از ۱۴ ماهگی کودک الزامی است و عدم همکاری میتواند منجر به تحریم شود.
- کودکان: سازمانها مانند SoVD هشدار دادهاند که حدود ۱٫۸ میلیون کودک میتوانند تحت تأثیر سختتر شدن تحریمها و محدودیتهای هزینه مسکن قرار گیرند.
- جوانان: برنامههای هدفمندتری برای آموزش و رفع مشکلات جوانان در نظر گرفته شده است.
- خانوادهها: برای برخی خانوادهها امکان استفاده از استثنای سقف هزینه مسکن وجود دارد، اما کلیت سیاست سختگیرانهتر شده است.
بیانیه دولت و نقدها
دولت اصلاحات را توازنی بین همبستگی و مسئولیتپذیری توصیف میکند و میگوید هدف تقویت کارایی نظام رفاه و حمایت بهتر از مشکلات سلامتی و جوانان و مقابله با سوءاستفاده است. در مقابل، گروههای انتقادی و اپوزیسیون نگرانیهایی جدی درباره پیامدهای اجتماعی و اقتصادی مطرح کردهاند.
نقدها و نگرانیهای مطرحشده
- گروههای منتقد مانند Gegen-Hartz.de هشدار دادهاند که اصلاحات در ظاهر بازسازی است اما در عمل شرایط را «سختتر» میکند.
- سازمان SoVD نگران تأثیر بر کودکان است و از احتمال ایجاد سختی برای حدود ۱٫۸ میلیون کودک سخن گفته است—بهویژه در مورد تحریمها و محدودیت هزینه مسکن علیرغم وعدههای ائتلاف برای حفظ سطح محافظت.
- اپوزیسیون در Bundestag کارایی عملیاتیسازی این مقررات جدید را زیر سؤال برده و آن را بهعنوان وعدههای انتخاباتیِ اتحادیه تعبیر کرده که نه صرفهجوییهای وعدهشده میلیاردی را میآورد و نه تأثیر اقتصادی بزرگ غیره.
- در مباحثه پارلمانی گفته شد: «In der Grundsicherung geht es für uns im Kern darum, Menschen in Arbeit zu bringen» (اظهارنظر دولت)، و مخالفان پاسخ دادند: «Mit dem Bürgergeld war das nicht durchsetzbar und mit dem Grundsicherungsgeld wird es auch nicht viel besser durchsetzbar sein.»
چه اقداماتی نیاز است و نکات عملی برای دریافتکنندگان
با نزدیکشدن اجرایی شدن قانون از ۱ ژوئیه ۲۰۲۶، دریافتکنندگان Grundsicherungsgeld باید از تغییرات آگاه باشند و برای رعایت تکالیف جدید آماده شوند. اطلاع از حقوق و مسیرهای شکایت و درخواست راهنمایی حقوقی یا مشاورهای میتواند از پیامدهای منفی جلوگیری کند.
نکات مهم و پیشنهادی
- تقویم قرارها و اعلام حضور را جدی بگیرید تا از Meldeversäumnisse جلوگیری شود.
- Kooperationsplan را مطالعه کنید و در صورت نیاز از فرصتها و کمکهای هدایت شغلی بهرهمند شوید.
- مقایسه کنید که آیا Schonvermögen شما زیر سقفهای جدید قرار دارد و در صورت نیاز مدارک لازم را آماده کنید.
- اگر مورد تحریم قرار گرفتید، از حقوق تجدیدنظر و اعاده وضعیت آگاه شوید و در صورت لزوم از مشاوران حقوقی یا اجتماعی کمک بگیرید.
- خانوادهها توجه کنند که برای برخی استثنائات مربوط به هزینه مسکن گزینههایی وجود دارد و پیگیری این موارد میتواند از فشار مالی بکاهد.